Почему КМ может попасть в реестр ожиданий, если все теги есть (кроме ndssum, который не является обязательным при наличии сопутствующих НДС тегов, например, если есть тег ndsNo)

В реестр ожидания попадают все лекарственные препараты вне зависимости от того, есть по ним нарушения или нет. Если нарушений не обнаружено, то лекарственный препарат получает конечный статус без отклонения в части выбытия, после обработки в данном реестре, которая может занимать несколько дней.

Работа механизма реестра ожидания по ККТ:

Если есть какое-то нарушение, то SGTIN будет находиться в реестре ожидания не менее 7 дней.
При этом, так как механизм очереди не обеспечивает мгновенного выхода из очереди, SGTIN может находиться в реестре ожидания до 12 дней. Это штатное поведение.

Если перед продажей у SGTIN имеются ошибки при выбытии (например, разрыв товаропроводящей цепочки - не были переданы сведения о приемке), то SGTIN будет находиться во временном реестре, позволяя загрузить недостающие сведения. Если за указанный период времени недостающие сведения загружены не будут, то SGTIN выводится с отклонением.
С расшифровкой нарушений можно ознакомиться в статье.